学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神

学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，深入贯彻省委、市委《关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》，切实推进全市教育系统治理体系和治理能力现代化，加快推进成都教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育，为建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”战略目标贡献教育力量。按照市委部署和要求，现组织全体教师学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。

一、深刻认识党的十九届四中全会的重大意义

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立七十周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于坚定全党全国各族人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

全会通过的《决定》，深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。

学习宣传和贯彻落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市教育系统的重要政治任务。全市教育系统各级党组织要深刻领会准确把握党的十九届四中全会的重大意义、重大部署、重大要求，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展学习宣传，切实抓好贯彻落实，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动教育改革发展上来，为办好人民满意的教育提供坚强保障。

二、准确把握党的十九届四中全会精神实质和核心要义

党的十九届四中全会精神主要体现在习近平总书记在全会上的重要讲话和《决定》中，全市教育系统各级党组织必须提高政治站位、深刻学习领会，准确把握精神实质。

（一）深刻领会把握习近平总书记在全会上的重要讲话精神。

习近平总书记在全会上的重要讲话，系统总结了党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大成就，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神作出全面部署，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央励精图治的政治担当、经国序民的雄韬伟略、居安思危的远见卓识。讲话高瞻远瞩、总揽全局，求真务实、守正创新，提出一系列新思想新论断新要求，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。习近平总书记重要讲话精神，是成都推动超大城市治理体系和治理能力现代化的根本指引，必须坚定不移用重要讲话精神武装头脑指导实践，坚定不移贯彻落实到加快建设全面体现新发展理念城市各方面全过程。

（二）深刻领会把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就。

中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。这些成就集中展示了“中国之治”的巨大变化和蓬勃态势，雄辩证明了中国特色主义制度的显著优越性和强大生命力，雄辩证明了国家治理体系和治理能力的日趋成熟和活力韧性，更加坚定了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗的信心决心，更加坚定了成都以大城崛起助力民族复兴的信心决心。

（三）深刻领会把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新中国成立 70 年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近 14 亿人口大国进步和发展、确保拥有 5000 多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。《决定》总结的“十三个显著优势”，是我们党推进国家制度和治理体系建设形成的宝贵经验，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，必须始终毫不动摇坚持、与时俱进发展，积极探索超大城市治理的理论创新和生动实践，不断增强科学治理效能。

（四）深刻领会把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。

必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立 100 年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到 2035 年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。总体要求和总体目标集中体现了党中央对中国特色社会主义建设规律高度科学的把握，清晰阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时间表、路线图，必须全面对表对标，聚焦超大城市治理体系和治理能力现代化建设的时代课题，努力开创治蓉兴蓉新境界。

（五）深刻领会把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。

《决定》从坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等 13 个方面作出具体部署，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向。这些重大部署，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，为国家推进现代化、实现长治久安提供了一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。要准确把握《决定》部署的各项重大任务要求，把中央精神与成都教育实际紧密结合，系统谋划和科学落实好全会提出的重大部署和创新举措。

（六）深刻领会把握加强党的领导、确保全会确定的各项目标务全面落实到位的重要要求。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。各级党组织和领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做执行制度的表率。加强制度理论研究和宣传教育，引导广大干部职工充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。推进全面深化改革，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。这些重要要求，明确了加强党的领导的重点举措，必须切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力在超大城市治理体系和治理能力现代化上走在前列、作出示范。

三、全面贯彻党的十九届四中全会各项重大决策部署，奋力开创超大城市治理体系和治理能力现代化新局面。

《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，对需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务进行了全面部署。要结合成都实际和既定战略目标，大胆探索、勇于创新，进一步明确推进成都超大城市治理体系和治理能力现代化的着力方向和重点，推动党中央各项方针政策和省委决策部蜀在成都落地见效。

（一）全面落实“坚持和完善党的领导制度体系”等部署，坚决把党的领导贯穿建设全面体现新发展理念城市的各领域全过程。坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。落实党中央关于建立不忘初心、牢记使命的制度安排，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持巩固讲政治守纪律转作风抓落实长效机制，建立常态化“大学习、深调研、真落实”机制，常态化研判领导班子政治建设，完善领导干部政德考核机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，健全完善系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想常态化制度，持续在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。

落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，以坚强政治定力彻底肃清周永康、李春城流毒影响，推动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。健全党委对重大工作的领导体制，完善党委常委会及党委议事协调机构定期研究重要工作制度，建立听取重点工作、重大项目、重要环节推进落实情况常态化机制，严格执行“清单制＋责任制＋定期通报制”请示报告制度，加强对党的理论和路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，严格执行落实习近平总书记重要指示批示工作措施和“回头看”及核查通报机制，确保党中央决策部署和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神落地落实。

落实党的全面领导制度，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。坚持为人民执政、靠人民执政，贯彻党的群众路线，严格落实常态化联系服务基层制度，创新互联网时代群众工作机制，健全现场办公会制度，完善民生诉求征集解决制度，完善联系广泛、服务群众的群团工作体系，不断满足人民美好生活需要。坚持民主集中制，改进党的领导方式和执政方式，健全“三重一大”决策监督机制，健全完善调查研究和科学民主决策制度，推动形成以新思想为根本遵循的重大决策管理机制。完善实心干事、科学作为的激励机制，促进各级领导干部发扬斗争精神，增强斗争本领，永葆创新创造活力。

（二）全面落实“坚持和完善社会主义基本经济制度”等部蜀推动经济高质量发展。坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。坚持“一尊重五统筹”城市工作总要求，加快编制国土空间规划，优化城市空间布局，推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变，打破圈层桎梏，完善中心城区“11＋2”规划、建设、土地、财政等一体化管理体制。按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，高质量规划建设东部新区，优化管理体制机制，坚定不移以片区综合开发带动整体成型成势，把东部新区建设成为面向世界面向未来的现代化新城。坚定落实主体功能区战略，深入推进“东进南拓西控北改中优”差异化协同发展，统筹布局“五中心一枢纽”核心功能，完善统筹推进和差异化考核机制。全面落实构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局部署，抢抓国家推动成渝城市群一体化发展战略机遇，加快健全区域协调发展联动机制，推动成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、五大经济区协同化发展，充分发挥“主干”辐射带动作用，推动成渝相向发展。主动融入长江经济带建设，积极构建与长三角城

市群、粤港澳大湾区、北部湾经济区联动发展机制。健全城乡融合发展体制机制，深化农业供给侧结构性改革，深化农村集体产权制度改革，探索农商文旅体融合发展模式，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度，推动实现乡村全面振兴。

加快构建现代化经济体系，把实体经济摆在突出位置，促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，推动传统产业转型升级，发展新经济培育新动能，转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率。加快构建以先进制造业、现代服务业和新经济为支撑的“5＋5＋1”现代化开放型产业体系，分类制定精准支持重点产业发展的政策体系。全面转变经济工作组织方式，统筹推动产业生态圈和产业功能区优化调整，动态完善“两图一表”，优化“功能区管委会＋平台公司＋运营公司”专班推进机制，构建完善产业生态圈协同发展政策。加快建设中国特色消费型城市，加快构建都市级、城市级、区域级、社区级四级商圈体系，不断创新消费新业态新模式新场景，巩固强化西部消费中心和西南生活中心地位。持续深化财政预算管理、国资国企经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单管理和动态调整、企业扶持激励等五项制度改革，加快形成推动高质量发展的政策体系。坚持创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，健全鼓励支持基础研究、原始创新的政策体系和体制机制，深化科技成果“三权”改革，打造校院企地创新共同体、利益共同体，促进创新链与产业链融合发展，健全科技创新服务体系，完善创新人才资源供给体系，建立健全深度融合的知识产权保护体系，积极营造创新创业社会氛围，加快打造科技创新高地和产业创新策源地。

积极融入“一带一路”建设，加快建设西部陆海新通道，加快形成以成都为枢纽的“空中丝绸之路＋陆上丝绸之路”立体大通道体系，打造泛欧泛亚国际门户枢纽城市。加快布局“48＋14＋30”国际航空客货运战略大通道，构建天府国际机场和双流国际机场“两场一体”运营机制，加快航空枢纽能力建设。完善中欧班列“四向拓展”网络节点布局，规划建设天府新区和东部新区铁路枢纽，深化铁路公交化营运机制，提能建设国际铁路港，增强铁路枢纽集成能力。健全水铁空公多式联运体系，构建亚蓉欧国际物流通道，强化全球供应链能力建设。全面提升国别合作园区、国家级开发区、新城新区、综合保税区开放平台能级，深化自贸试验区制度创新，积极争创自由贸易港，推动外事外资外经外贸外宣“五外”深度融合，加快构建多层次宽领域全方位的对外开放格局。坚持国际化、市场化、法治化、便利化导向，以制度创新为核心、政府流程再造为抓手、增强企业获得感为标准，破立并举，系统推进营商环境建设向 2.0 版跃升。对标世界银行标准，科学构建营商环境评价指标体系，完善市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用市场要素、参与市场竟争，深化社会信用体系建设，推广信用承诺制度，全面实施民营企业梯度培育计划，完善民营经济全生命周期服务体系，依法保护企业合法权益，构建亲清新型政商关系，全力打造国际化营商环境先进城市。

（三）全面落实“坚持和完善人民当家作主制度体系”“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”等部署，确保人民依法通过各种途径和形式管理成都各项事务。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大主导立法的体制机制，健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全代表联络机制，健全完善区（市）县人大常委会、街道工作委员会工作机制，全面提升新时代我市人大工作水平。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，持续深化政协专委会对口联系部门机制，推动协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，支持各民主党派、工商联开展民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的宗教政策和民族政策。建立健全党组织领导下的村（居）民议事会、监委会工作运行机制，深化“四议两公开”制度，完善党建引领社区发展治理“五线工作法”和小区治理“五步工作法”，全面建立小区（院落）议事协商制度，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。坚持全面依法治市，提高依法执政能力。建立完善党对立法工作的领导，围绕“东进”战略实施、生活城市建设等城市发展重点，深入推进科学民主依法立法，加快构建与超大城市治理相匹配的法规体系。健全社会公平正义法治保障制度，结合法治成都建设构建可量化的法治建设指标体系，持续探索法治评价体系，不断健全法治政府建设机制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立宪法学习宣传长效机制，深入推进“法治七进”，构建精准普法新格局。加快创建西部法律服务核心城市，加快形成横向到边、纵向到底公共法律服务体系。深化司法责任制综合配套改革，完善司法权运行监督和制约机制，构建权责统一的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（四）全面落实“坚持和完善中国特色社会主义行政体制”等部署，建设人民满意的服务型政府。坚守为民服务初心，优化政府职责体系和组织结构，推动政府转变治理理念、创新行政方式、优化行政流程、依法行使权力、正确履行职能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固深化机构改革成果，加快完善配套政策体系，严格“三定”刚性约束，坚持机构编制动态调整和管理评估，建立健全东部新区管理体制机制，创新产业功能区体制机制，加快推进事业单位改革，优化公益服务资源布局，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快建设服务型政府，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度、商事制度改革，创新监管方式和手段，加快

推进“蓉易办”平台建设，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全面提升政府效能，不断提高公共服务能力和水平，充分激发和释放市场主体活力。全面实施部门权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，建立健全行政权力事项事中事后监管及动态调整机制，深化行政执法“三项制度”全国改革试点成果，全面推行行政处罚“三张清单”，完善跨部门跨行业综合监管体系，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。坚定不移推动乡镇（街道）职能转变，结合行政区划调整统筹推进乡镇（街道）体制机制改革，构建产业功能区扁平化、高效率组织体系。

（五）全面落实“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度”等部署，加快建设世界文化名城。坚定文化自信，坚持社会主义先进文化发展方向，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，健全与弘扬中华文明发展天府文化加快推进世界文化名城建设相适应的体制机制，切实履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务。强化党的创新理论武装，加强马克思主义理论学习与研究，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，全面实施和推进哲学社会科学创新工程，把科学理论转化为建设世界文化名城的强大思想武器和精神力量，全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。深入实施公民道德建设工程，全面深化精神文明建设“四大行动”，全面提升群众性精神文明创建水平，大力推进新时代文明实践中心建设，完善诚信建设长效机制，推进志愿服务制度化常态化，提升市民文明素养和社会文明程度。推动天府文化创造性转化、创新性发展，深入实施天府文化研究传播、保护传承、实践养成、城市美学等重点工程，大力推进“三城三都”建设，加快推进天府奥体公园、锦江公园、熊猫星球等天府文化地标建设，全力筹备大运会、世运会等国际知名赛事，持续办好中国音乐金钟奖、中国成都国际非遗节、世界文化名城论坛·天府论坛等大型文化活动，培育一批成都文创旅游品牌，提升城市国际影响力和全球美誉度。健全人民文化权益保障制度，完善城乡公共文化服务体系，构建文物和博物馆、书店、演艺、体育设施“四大体系”，打造“三馆一站”公共文化体系升级版，建设书香成都，大力实施“攀原登峰”工程，积极推出更多群众喜爱的文化精品。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，坚持党管媒体原则，加快媒体改革和融合步伐，大力实施“内容＋技术＋产业”三轮驱动，建成全国一流的平台级全媒体传播体系。完善内容策划、精品创作、人才成长机制，改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，建立健全网络综合治理体系，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。深化文化体制改革，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，健全引导新型文化业态健康发展机制，健全现代文化产业体系和市场体系，实施全域旅游，打造文旅消费新场景。

（六）全面落实“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度”等部署，不断满足市民美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，建立民生投入稳定增长机制，持续实施公共服务设施三年攻坚计划，加快构建 15 分钟基本公共服务圈，推动文旅、教育、医疗、体育、生活五大投资集团持续加大民生领域投资布局，加快健全“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”基本公共服务体系。健全有利于更充分更高质量就业促进机制，大力实施援企稳岗、技能提升、创业天府等促就业行动计划，加快建立适应新就业形态的就业援助机制，加强重点群体创业就业服务。大力实施优教成都行动计划，加强学习型城市建设，构建完善服务全民终身学习的教育体系，持续深化教育体制机制改革，统筹城乡区域、大中小幼学校教育发展，支持和规范民办教育发展，推动职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展，构建完善产教深度融合机制。实施健康成都“五大行动”，深化医药卫生体制改革，实施优质医疗资源扩容下延工程，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面推进医联体建设，构建多层次养老服务体系。完善覆盖全民的社会保障体系，深入实施全民参保计划，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全退役军人工作体系和保障制度，健全农民工就业促进和服务保障工作机制，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，织牢基本民生保障网。持续开展简阳脱贫攻坚巩固提升行动。深化“一城一策”试点，加快完善租售补并举的住房保障体系，构建房地产市场健康发展长效机制。

（七）全面落实“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”等部署，积极探索超大城市党建引领基层治理的有效路径。建立健全党组织领导下的“一核三治、共建共治共享”基层新型治理机制，加快构建符合超大城市特点和规律的社会治理体系，开创党建引领的城乡社区发展治理新格局，不断巩固党在基层的执政基础。制定城乡社区发展治理条例，深入实施城乡社区发展治理总体规划，深化完善城乡社区发展治理政策体系，出台社区综合体功能设置导则，深入实施社区发展治理“五大行动”，推进社区发展治理向居民小区延伸，深化完善小区治理。扎实推进党建引领城乡社区发展治理示范社区（示范小区）建设，健全完善社会化服务机制、共建共享机制和社区人才发展机制，加快发展社区生活性服务业，规划建设国际化社区、产业社区等城市新型社区，搭建社会力量参与社区发展治理平台，加快培育社会企业和社会组织，鼓励发展社区基金（会）。编制智慧社区建设规划，推进“天府市民云”与“蓉易办”融合发展，优化拓展社区服务功能，加快提升社区治理数字化智能化水平。着眼未来城市规划建设运营治理，创新探索“大智移云”、区块链等新兴科技赋能城市治理的应用场景，推动新型智慧标杆城市建设。持续推进高效能社会治理体系建设改革攻坚计划，推动社会治理和服务重心向基层下移，夺实基层社会治理基础。创新发展新时代“枫桥经验”，完善信访三级终止制度和矛盾纠纷多元化解机制，深化“诉源治理”和“五调”对接，深化“三张清单”化解攻坚，提升源

头治理水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，持续推动“大联动微治理”深度运营，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严厉打击突出违法犯罪，持续加强流动人口服务管理，打好禁毒人民战争，大力推进城市反暴恐体系建设，探索建立社会预期引导和心理危机干预机制。加强应急管理体制建设，完善食品药品安全监管制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高防灾救灾减灾能力，全面推进国家安全发展示范城市建设。

（七）全面落实“坚持和完善生态文明制度体系”等部署，高品质建设美丽宜居公园城市。深入落实习近平总书记“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”重要指示，坚持生态优先、绿色发展，积极探索生态价值转化的路径机制，加快塑造人城境业高度和谐统一的大美公园城市形态。深入开展“三治一增”，大力实施污染防治“十大攻坚战”，加快构建五级城市绿化体系，加快建设天府绿道、龙泉山城市森林公园、川西林盘等生态工程，推进大熊猫国家公园体制试点，筑牢长江上游生态屏障。深入实施“公园＋”策略，坚持“景区化、景观化，可进入、可参与”，加快培育六大公园场景，探索构建生态价值转化的制度机制，创新生态建设投入产出平衡机制。加快完善公园城市规划体系、评价体系和法规体系，严格落实《成都市环城生态区保护条例》《龙泉山城市森林公园保护条例》，制定《美丽宜居公园城市建设条例》等地方性法规。健全资源节约集约循环利用政策体系，完善生态价值核算体系，探索建立环境权益交易市场，构建“碳惠天府”普惠机制，加快实行垃圾分类和资源化利用制度，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格生态环境保护责任制度，全面落实河（湖）长制，完善污染防治区域联动机制，扎实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。

（九）全面落实“完善全面从严治党制度”“坚持和完善党和国家监督体系”等部署，巩固发展良好政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。全面落实新时代党的建设总要求，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，推进全面从严治党向纵深发展。始终把党的政治建设摆在首位，坚定践行“两个维护”，完善党员干部政治考察机制，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人两面派，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在成都有任何市场。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，建立以案促改、拒腐防变工作制度，开展常态化“政治体检”，涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对宗派主义、圈子文化、“袍哥”文化、码头文化和人身依附。持之以恒正风肃纪，建立常态化开展专项整治工作制度，完善中央八项规定和省市相关规定精神执行情况检视制度，持续加强对“四风”、不作为及“懒散拖”等问题监督问责，落实解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负措施，规范督查检查考核体系，完善精文减会制度机制。落实各级党组织监督责任，完善领导班子内部监督制度，完善权力配置和运行制约机制，建立健全公职人员与企业及其负责人交往的负面清单。深入运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范操作程序，依法依规行使职权。深化纪检监察体制改革，健全完善监督执纪监察“1＋1＋N”制度体系，健全派驻机构领导体制和工作机制。创新巡察组织形式和方式方法，完善对区（市）县巡察工作分片督导机制。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，更有效地遏制增量、更有力地削减存量，常态长效治理“微腐败”，深化标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。（十）全面落实“加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导”，切实提升干部队伍超大城市治理能力和水平。要把提高治理能力作为领导班子和干部队伍建设的重大任务，全面贯彻落实新时代党的组织路线，着眼超大城市治理的现实需要，着力打造一支“讲政治、懂城市、会经济、善治理”的高素质专业化干部队伍。要突出政治标准自觉锤炼政治素质，始终站稳政治立场，把准政治方向，坚守政治原则，善于从政治上认识、分析和解决问题，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力。要注重把城市发展治理放在更长历史、更宽领域中去审视，准确研判和把握新时代成都城市治理能力现代化战略目标任务，提高站位、对标一流，切实增强战略谋划能力。要大力弘扬改革创新精神，善于打破思维桎梏和路径依赖，见微知著破解城市治理难题，敢为人先探索城市治理鲜活经验。

要强化组织动员，走好群众路线，坚持问需于民、问计于民，善于用科学方法引导群众，最大限度调动各方面积极因素，推动形成共建共治共享生动局面。要强化防范化解风险矛盾的担当自觉，树牢忧患意识和底线思维，加强斗争历练，切实增强驾驭风险本领，确保城市安全、社会安定、市民安宁。要严格遵守和执行制度，带头维护制度权威，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，确保制度时时生威、处处有效。同时，要全面落实《决定》关于“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度”“坚持和完善‘一国两制’制度体系”“坚持和完善独立自主的和平外交政策”等方面的相关部署，找准结合点、切入点和落脚点，更好服务国家工作大局，确保党中央每项决策部署都得到贯彻落实。

四、坚定不移抓好党的十九届四中全会精神在全市教育系统落地落实全市教育系统各级党组织要按照党中央统一部署和省委、市委工作要求，精心组织全会精神学习宣讲，深入开展中国特色社会主义制度宣传教育，把全会确定的各项目标任务不折不扣落实到位，让中国特色社会主义制度优势在成都教育得到充分展现。

（一）始终坚持以全会精神为指引。深刻领会、准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体目标和重点任务，始终把十三个“坚持和完善”坚定贯彻到成都教育改革发展的各个方面。要以十九届四中全会精神为指引，切实把思想和行动统一到全会精神上来。全面落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于深化教育体制机制改革、深化新时代教师队伍建设改革、加快成都教育现代化等系列重大部署，紧紧围绕新时代成都“三步走”战略目标和“四大战略定位”，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，为建设全面体现新发展理念城市提供强大的人才支撑和智力支持。

（二）认真组织实施。全市教育系统各级党组织要将学习贯彻党的十九届四中全会精神摆在重要位置，精心组织、周密部署、狠抓落实。与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，引导广大党员干部、群众准确领会，精准把握党的十九届四中全会精神的思想精髓、核心要义。把全会精神作为党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，集中时间组织专题学习。全市教育系统各级党组织主要负责同志要切实担起责任、靠前指挥，做到亲自抓、带头学。全市教育系统各级领导干部要充分发挥表率作用带头学习。坚持读原著、学原文、悟原理，切实在学懂弄通做实上下功夫。要通过“三会一课”“主题党日”“微党课”等载体，充分利用“学习强国”“蓉城先锋”等平台，帮助广大党员干部

及时准确掌握全会精神的基本内容，推动学习宣传贯彻全会精神不断走深走实。

（三）广泛开展宣传。分层分类抓好党的十九届四中全会精神宣讲。落实领导干部带头宣讲制度。通过基层调研、座谈交流等形式开展“微宣讲”，督促指导抓好十九届四中全会精神贯彻落实。全市教育系统分级分类组建宣讲队伍，进机关、进农村、进社区、进学校开展面对面宣讲。全市各级各类学校通过校园网、校报校刊、校园文化建设等多种形式营造良好的学习氛围。注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，纵深报道全市教育系统贯彻落实全会精神，不断推进超大城市治理体系和治理能力现代化，奋力推进成都教育现代化、建设教育强市，加快建设全面体现新发展理念城市的新进展新成效。

文昌中学党总支摘编